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《讲述》•“河长制”

来源:评论: 点击:2018-02-04 20:57:16

   2017730日,金坛区对境内451条河道启动实施河长制,建立了横向到边、纵向到底的河道管理保护网络,274名区镇村三级河长全面上岗,通过各级行政力量的协调调度和各级河长的定期巡查,发现问题及时整改,对不作为、慢作为、乱作为甚至渎职、失职的责任加大追究,有效管理区域内关乎水污染的各个层面,为金坛建设宜居宜业幸福城营造良好的水生态、水环境。

  本期热词·“河长制”

  做客嘉宾: 金坛区水利局党委书记 陈俊  金坛区长荡湖旅游度假区管委会副主任 周建立

  记者:“好,欢迎两位嘉宾。氤氲绿色绕金沙,一汪清泉润城池。金坛的美,美在环境、美在山水,那去年开始实施的河长制,应该说为我们金坛河湖山水未来更美更绿打下了基础。”

  陈俊:“应该来讲河长制的发源地,是在我们江苏无锡,2007年太湖爆发了大规模的蓝藻,虽然问题在太湖,但是根子在岸上,所以无锡市在20078月份,就创新地提出了河长制,让各级党委政府的主要领导任河长,来统筹协调各个部门,共同来管水治水,河长制它主要的目的还是坚持问题导向,明确各级党委政府在河湖管理,水环境的改善,水生态的提升方面的主体责任,特别是河长制还要进一步构建,我们各个部门统筹协调来解决问题的,这么一个工作机制。”

  记者:“河湖治理,的确不仅仅只是治理水下的问题,那我们长荡湖的水环境管护过去曾经遇到过哪些困扰呢?”

  周建立:“长荡湖应该是我们金坛人民的母亲河,它涉及到行洪泄洪 农业灌溉 饮用水源地,包括我们渔业 旅游等,多功能为一体的一个湖泊,也涉及到相关部门,包括住建 环保 水利 农业 渔业等多部门的,共同来管这个长荡湖,在管护当中也会出现一些职责不清和一些权利交叉的行为,导致“九龙治水 管不好水”的问题出现 。”

  记者:“我们知道,习近平总书记在2017年的新春致辞上,说到:我们全国的河道都有了河长了,我想也是从那时起,“河长”这个词可以说是走进了全国百姓的心里。”

  陈俊:“20172月份,江苏省委常委会通过了,在全省全面推进河长制的实施意见,我们金坛区是在2017年的5月份,政府出台了《关于在全区全面推行河长制的实施意见》,河长制实施以来,我们区已经建立了河长制的一个工作机制,明确了451条河道的河长,通过河长巡河,全社会的参与,我们解决了一批问题,特别是一些历史遗留的一些老大难的问题,目前来看,在河湖管理的制度建立,机制协调配合方面,成效还是非常明显的。”

  记者:“您说到成效明显,那这些成效的保障机制是怎样的呢?”

  陈俊:“我们区里面专门成立了,河长制办公室,在水利局有河长制的综合协调科,我们全区的总河长是我们沈东区长,我们这个长荡湖的河长是我们陈锁龙常委,钱资湖的河长是我们陶伟副区长,应该来说我们的区委区政府的领导,分别担任了我们的河湖的河长,我们在区镇村三级,我们区镇两级,由党政主要领导来担任总河长,我们河长是有河长助理 有联络员,河长要定期巡河,那么在巡河过程中发现的问题,包括社会公众发现的问题,反馈到我们的河长办公室,由河长办公室形成一事一单,这个一事一办,由河长来统一部署,河长办来全力推进,落实到各个部门 。”

  记者:“这样一种河长牵头的总的协调机制,带来的好处是非常明显的?”

  陈俊:“从目前来看,我们已经初步建立了,一个党政领导负责 各个部门协同 措施有力 保障到位的这样的一个河长制的工作的格局,应该来讲,原来刚才周主任讲叫“多龙治水”,现在是河长来总协调,而不是像原来那样的那种模式,各个部门在自己的这个范畴内开展工作,现在是我们在统一到河长,这个框架下去开展工作,这种跟踪办理机制,我们能够有效地解决,河长巡河过程中发现的一些问题,有效的解决公众发现的一些问题。”

  记者:“那比如说,我们解决了哪些问题?”

  周建立:“如果发现这个入湖口有漂浮物 保洁不到位,如果发现有企业的排污口的新增排污口,如果发现或者水上有构建物,或者是非法捕捞,我们发现这些问题 会同一些部门进行解决,那么把一些问题,就是原来是互相推诿的事情,这个一事一办,把它一件件落实到位,我们在7月份的时候发现,还有一家网围养殖甲鱼还没拆除,拆除当中发现属于西城街道的一个养殖户,我们按照一事一办的交办单,移交到西城街道 限期整改,西城街道按照我们的要求,会同我们的长管会湖管会,来共同来对网围进行拆除,那么真正把我们巡湖当中发现的问题,按照交办单要求及时解决。”

  陈俊:“钱资湖的河长是我们陶伟副区长,我们这个河长制建立以来,这个陶副区长在巡湖的过程中,发现了这个钱资湖有一些非法的渔簖存在,严重影响了滨湖新城的景观,也严重影响了钱资湖的环境,所以通过这个河长制办公室,一事一办的这种方式,前不久 由水利部门牵头,我们水利、农林、公安、西城街道通力合作,花了一个礼拜的时间,把钱资湖上面的非法的渔簖养殖一起拆除,完成了一事一办,解决了钱资湖上面这种影响环境,影响生态的违法捕鱼等情况。”

  记者:“河长制实施以来,目前我们已经完成了第五轮河长巡河,这半年多来,河长制这项工作也在全社会引起了积极响应,广大市民的河道保洁意识明显增强,来看一段短片。”

   半年多来,金坛区河长制工作从点带面、全面推开,建立了全方位、无盲区的立体式巡河,河长巡河形成常态化,451条重要河道都已在显著位置设立河长制公示牌,接受群众监督,“有问题找河长”为群众所熟知。“一河一档”、“一河一策”,“河长工作联系单”实行“一事一办”,列出清单、挂账整改、跟踪问效,丹金溧漕河、通济河、薛埠河、尧塘河、长荡湖成为一条条景观河道、一道道风景线。

  记者:“ 陈书记,我们金坛的水利工作这几年一直备受外界的赞誉,特别是我们早在2014年就推行的四位一体的河道管护工作多次得到过水利部领导的肯定,应该说我们金坛的河长制工作早在几年前就开始试点推行了?”

  陈俊:“我们早在2014年,我们区里的八条骨干河道,就是区级骨干河道,实际上已经有了河长 ,也在推行河长制工作,这个也是我们金坛区践行河长制,早期的一个探索,在经过2014年这个探索以后,我们的内容还是更加丰富了,我们除了有河长来管河 管河道 管湖泊以外,我们还有一套成熟的工作机制,日常的管理机制,就是我水利部门日常的管理机制在里面,这样通过河长,从政府层面地推动,还有我们“四位一体”管护的,这个行业部门的日常工作,我们可以把它有机的结合起来,那么金坛区的这个“四位一体”,河湖管理这种模式,也得到了省市各级领导的重视,也多次到金坛来现场指导,那么目前我们河湖的“四位一体”管护,在常州市是全面推行的,所以说我们金坛的河长制,是原来河长制的一个升级版。”

  记者:“就像我们河长制起步早一样,周主任,这些年,我们长荡湖水环境治理工作的力度一直都是非常大的?”

  周建立:“近近年来呢应该说我们金坛区委区政府,对长荡湖生态环境保护工作高度重视,以河长制这个机制为切入点,为保护好长荡湖这泓清水,投入了大量的人力物力财力,特别近几年以来,相继投资五个多亿,对长荡湖网围捕捞进行了整治 全面整治,目前金坛区域的网围全部拆光,捕捞养殖渔民全部离水上岸,应该说全国第一块网围就诞生在长荡湖,开创了大水面湖泊利用的先例,目前长荡湖金坛区域最后一块网围已经拆除,同时目前正在加紧实施退田还湖,应该说包括我们沿湖企业的搬迁,和村庄的搬迁工程,累计投资近百亿元,长荡湖也启动了废弃船舶整治,这也是在全国比较率先开展一项,比较复杂的系统工作,那么2017年我们政府,把废弃船舶整治纳入到我们政府性投资项目当中来,投资5000万元,进行对长荡湖的无证餐饮船进行了整治,目前已经进入到扫尾工作,生态清淤工作,正在紧锣密鼓进行当中,湿地公园建设正在规划建设当中种子资源保护区建设已经完成一期工作,二期工作也建设到位,对长荡湖以后的生态环境保护工作,这些工作应该真正能起到推进作用。”

  记者:“从6月底的第一次巡湖到现在,我们一共发现和解决了多少问题?”

  陈俊:“去年5月份以来,全区各级河长巡河3600余次,金坛区共发现的各类问题566件,那么通过一事一办 一单一销这种方式,解决了499件,目前还有57件,已经上了时间表,我们根据轻重缓急也要全力推进。”

  记者:“我们金坛是两山两水六分田,这两水就是我们宝贵的水资源,那新的一年或者说在未来,我们要怎么样来治理管护好我们金坛这“两水”资源?”

  周建立:“长荡湖下一步环境,水环境治理有五个方面,第一个就是要有严格的水源管理,将农业面源污染和生活污染,严格它的排放,第二个就是加强长荡湖资源保护,第三方面我们就是要,加大这些周边污染源防控力度,第四开展水环境综合治理,第五就是推行一个湖泊长荡湖长效管护,统筹水利、国土、交通,包括农林、住建,包括我们长管会一起来进行一些动态监管,长效管理,应该说 长荡湖是我们金坛,“日出斗金 夜出斗银”的一个湖泊,曾经也为我们沿湖周边群众,带来了很丰厚的收入,只要我们共同努力,长荡湖一定会再现碧波荡漾、鱼虾见底、白鹭展翅、渔歌唱晚的生态美景,真正实现“绿水青山就是金山银山”的目标 ,真的实现绿水青山就是金山银山的目标 。”

  陈俊:“那么在未来的工作中,我们还是要通过,进一步夯实河长制工作基础,切实的把各项河长制的制度措施落实到位,同时呢要加大我们,金坛水利的基础设施建设,就是打造好硬件用好软件,具体来讲 在未来我们还要,通过长荡湖的生态清淤工程,来提升长荡湖的水环境水平,通过滨湖新城水系的建设来提升我们新城的水景观水环境,通过我们中小河流的治理,来提升我们广大农村地区的水安全保障水环境水平,通过一系列共同措施,结合我们河长制工作的推进,不仅仅是要做好水环境的文章,同时更重要的是要打造好水生态,让人民群众身边的河道,我们的母亲湖,切切实实的改善生态环境,我想通过这个工程措施,通过河长制的制度保障,我们也有信心在未来,把我们金坛的水环境,水利工作能够做得更好 。”

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